Experiencia de integración territorial en el norte de la provincia de Santa Fe, Argentina. Comuna de El Arazá y su microrregión

El desafío de generar condiciones favorables para el desarrollo local en pequeñas comunidades de economía rural y con escasa llegada de las políticas supramunicipales a partir de la voluntad de integrarse regionalmente de sus autoridades locales.




Introducción:

El presente relato aborda el caso de implementación del Programa Más y mejor Trabajo del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la Nación (MTEySS), en el norte de la provincia de Santa Fe, Argentina, caracterizado por un conjunto de 31 pequeñas localidades diseminadas en un territorio de 300km por 50km de ancho y que deciden avanzar en forma asociativa para abordar el tema del desarrollo local.

Si bien es un proceso en marcha y aún es prematuro en cuanto al impacto territorial, es sumamente valioso e interesante para analizar los elementos que promovieron una integración entre las pequeñas localidades, de gobiernos de diferentes banderías políticas, y las herramientas informales y formales que se pusieron en marcha utilizando como eje un programa nacional que promueve el empleo a partir de acciones asentadas en el desarrollo local.

Este proceso ha permitido que las comunas trabajen en conjunto durante el año 2010 capacitando sus equipos técnicos, y elaborando un Diagnóstico Territorial vinculado con la economía regional y el empleo. En mayo de 2011 se presentó y aprobó la propuesta Territorial que permitirá poner en marcha seis Oficinas de Empleo integradas a la Red Nacional que conectarán a las comunas con los programas del ministerio en los temas de formación profesional y proyectos para Jóvenes y emprendedores.

Además la Propuesta Territorial cuenta con recursos para fortalecer la institucionalidad local, sensibilizar a actores locales y sumar a los sectores privados y educativos al mesas multiactorales y aportar al proceso de desarrollo territorial.



La Microrregión

Situadas a lo largo de un extenso territorio que abarca tres departamentos de la Provincia de Santa Fe , las 31 comunas que integran esta microrregión son las siguientes:

Departamento Gral. Obligado: Arroyo Ceibal, Berna, El Arazá, El Rabón, El Sombrerito, Florencia, Guadalupe Norte, Ing. Chanourdie, Lanteri, La Sarita, Las Garzas, Los Laureles, Nicanor Molinas, San Antonio de Obligado, Tacuarendi, Villa Ana, Villa Guillermina.

Departamento Vera:

Cañada Ombú, Fortín Olmos, Garabato, Golondrina, Intiyaco, La Gallareta, Los Amores, Margarita, Tartagal, El Toba

Departamento San Javier:

Alejandra, Cacique Ariacaiquin, Colonia Duran y La Brava



La decisión política de integrarse como forma de salir del aislamiento del territorio.

Las comunas del norte oeste de la provincia de Santa Fe constituyen enclaves urbanos de pequeñas dimensiones en su mayoría alejados de las ciudades más importantes, como son Reconquista y Avellaneda, con poblaciones urbanas y rurales que no superan los cinco mil habitantes y en varios casos apenas llegan al millar de personas.

Por el hecho de ser poblaciones de menos de 10 mil habitantes las localidades tienen gobiernos comunales (no revisten categoría de municipalidad) y están fuera del alcance de la mayoría de los programas y políticas nacionales ya que no cuentan con masa crítica de beneficiarios, carecen de recursos económicos y técnicos para gestionar y acceder a herramientas de desarrollo y con escasas oportunidades de lograr resultados concretos.



La realidad marcada por carencias de infraestructura urbana, dificultades en captar políticas de desarrollo, economías regionales debilitadas y basadas principalmente en la actividad agropecuaria con escaso valor agregado y un bajo nivel de desarrollo industrial presenta serios inconvenientes en la creación de empleo, en la inserción social y económica de miles de pobladores desplazados de las actividades rurales por la tecnología y la agricultura intensiva.

Esta situación de relativo aislamiento los ha impulsado a conformar una movida de trabajo conjunto con el propósito de unir esfuerzos y recursos para llevar adelante un proceso de desarrollo regional en la que las comunas puedan gestionar proyectos, acceder a programas provinciales y nacionales, y propiciar acciones que promuevan el desarrollo de la microrregión.

Esta iniciativa de integración territorial resulta un caso interesante de proceso endógeno movilizado a partir de la decisión de un grupo de dirigentes comunales, presidentes de los gobiernos locales, y pone en relieve la importancia de los liderazgos políticos necesarios para disparar este tipo de procesos. En esta situación sobresale el rol de cinco o seis presidentes comunales, con vasta experiencia y conocedores de la región, que más allá de las pertenencias políticas, lograron convocar y convencer al resto de sus pares a sumarse y avanzar con este proceso como la mejor alternativa para resolver la falta de resultados concretos.



El valor de las políticas nacionales basadas en el territorio y los conceptos del Desarrollo Local



El esfuerzo de los gobiernos comunales, que constituye un proceso de abajo hacia arriba, en buscar de herramientas para integrarse y diseñar políticas que ayuden a cada una de las comunidades pero también que permita integrarse entre ellos e integrar el territorio a las ciudades son parte de la región encontró una contraparte desde el ámbito nacional a partir de la actuación de la Gerencia de Empleo Santa Fe del MTEySS nacional y en particular con la posibilidad de conformar una microrregión en la cual desarrollar el Plan Más y Mejor Trabajo.

Esta herramienta cuyo objetivo central es el crear y mejorar el empleo decente a partir de promover el desarrollo local, presenta en su marco conceptual el valor principal del territorio y tiene en cuenta los factores endógenos que permiten generar condiciones favorables para el desarrollo económico, la creación de empresas a partir de emprendimientos locales, la mejora de la institucionalidad local, el fortalecimiento de las capacidades de gestión locales, la formación de recursos humanos, y por último la búsqueda de mejores condiciones sociales de la población.

Hasta el año 2010 estos programas solo llegaban a los municipios de Argentina, en general con poblaciones importantes y con capacidad de gestión acorde a las dificultades propias de los programas centralizados. Los municipios pequeños y las comunas quedaban excluidos de acceder a estos programas por su escasa capacidad de gestionarlos y por la dificultad del propio organismo nacional en atender individualmente cada uno de ellos.

Esta experiencia de comunas asociadas como contraparte de un programa nacional de empleo representa un primer intento que ha superado la etapa inicial de integrar pequeñas localidades y avanzar en redes regionales y de propuestas territoriales conformadas por varios gobiernos locales.



El enfoque operativo responde a que las poblaciones están distribuidas geográficamente en un extenso territorio y esto merece una división en sub zonas que conforman núcleos de trabajo conjunto con una sede y una serie de localidades vinculadas. Se definió designar 6 sedes en las que se prevé ubicar las Oficinas de Empleo. Estas sedes serán: El Arazá, Lanteri, Alejandra, Fortín Olmos, Villa Guillermina y La Gallareta.



El proyecto aprobado por el MTEySS prevé un conjunto de herramientas, además de las Oficinas de Empleo, en la que se asistirá a los equipo técnicos comunales con capacitación y asesoramiento en elaboración de proyectos, animación de mesas actorales, gestión de proyectos asociativos, sistemas de información territorial y capacitación para el empleo.



Los tres aspectos a superar en el corto plazo para asegurar la sustentabilidad del proceso.



Desde la perspectiva del desarrollo local resulta esencial establecer metas de corto plazo para asegurar continuidad del proceso y sentar las condiciones favorables de sustentabilidad institucional. Estas son:

• Fortalecer la institucionalidad en cada localidad y en la microrregión a partir de acciones que movilicen los actores tanto público como privados. Esto implica animar mesas de diálogo, organizar encuentros y foros sectoriales y regionales, establecer agendas con programas de apoyo a productores, activar herramientas asociativas, entre otras acciones.

• Fortalecimiento de las Capacidades de los gobiernos locales a partir de la asistencia técnica y la capacitación en herramientas de Desarrollo local.

• Sostenimiento de un Sistema de información territorial, a partir del Diagnóstico Base elaborado a fines del 2010, manteniendo mecanismos de observación y monitoreo sistemáticos que permitan contar con información actualizada sobre la evolución de las variables económicas e institucionales principales para la ejecución de políticas locales.



Si bien estas condiciones no son las únicas y deben complementarse con otros factores importantes, las mismas permiten garantizar que existirá institucionalidad suficiente para sostener el proceso desde lo político, luego con capacidad de gestión se garantizará operatividad y ejecutividad y finalmente el contar con información acertada permitirá disminuir la incertidumbre, elevar la eficiencia de los recursos aplicados y alcanzar los resultados esperados de las políticas aplicadas..



Por último destaco el rol de la Fundación Territorio que con sus equipos técnicos colaboró con los presidentes comunales asistiendo y coordinando reuniones y talleres que permitieron establecer los objetivos de la microrregión y posteriormente en la elaboración del Diagnóstico y la Propuesta Territorial.

El desafío está en marcha y las condiciones dadas para cosechar buenos resultados. La historia continua.



Daniel Frana

Presidente Fundación Territorio.

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL DEL CENTRO COMERCIAL E INDUSTRIAL DE RAFAELA Y REGIÓN

Plan Estratégico del Centro Comercial e Industrial de Rafaela y la Región. CCIRR


1. Síntesis de la experiencia:

El CCIRR implemento un proceso de Planificación Estratégica Institucional como parte de un proceso de adecuación y reingeniería institucional, a partir de la decisión política de un conjunto mayoritario de directivos movilizados por una visión compartida sobre el rol de la entidad, sus estrategias para lograr consolidar un modelo de institución gremial empresaria comprometida con sus asociados y con las demandas sectoriales y generales. Esto derivo en la puesta en marcha de un proceso de planificación participativa estratégica, donde se llevaron adelante las distintas etapas de la planificación, diagnostico, análisis de escenarios, elaboración de la Visión Institucional 2012, y los objetivos a alcanzar. Posteriormente, una vez formulado el PEI , se materializo el Cuadro de Mando y se generaron los cambios funcionales y operativos para hacer viable el plan y sus metas.

Actualmente el PEI permite estructurar las políticas de la entidad, sus planes operativos, y la gestión de todas sus entidades miembros.

2. Ubicación: Rafaela, provincia de Santa Fe



3. Fechas de referencias: Años 2006 y 2007



4. Actores principales:

El CCIRR promovió el Plan Estratégico como parte de una decisión política de sus dirigentes y se convoco a todos los asociados, a las cámaras e instituciones vinculadas a sumarse a este proceso, de manera de lograr una visión compartida del futuro institucional y de los objetivos de mediano y largo plazo que se fijaran para la entidad.

Por esto la participación fue plena por parte de las entidades partes del CCIRR, así se sumaron: Cámara de Comercio, Cámara de Metalúrgicos, Cámara de Comercio Exterior, CAPIR, Instituto de Informes, CDE, Fundación papa el Desarrollo Regional, y el resto de las cámaras adheridas, asi como la Comisión de Industrias y la de Comercio.

5. Otros participantes:



6. Objetivos y resultados:

Los objetivos fijados por el proceso de planificación podían resumirse en tres puntos:

• Establecer un proceso participativo que movilizara a todos los asociados a participar y aportar ideas y propuestas

• Contar con Un Plan Estratégico que marcara los lineamientos de la gestión del CCIRR para los próximos 5 años.

• Producir un proceso de reingeniería funcional y operativa que permitiera adecuar el funcionamiento de la entidad en un nuevo contexto y en escenarios futuros.

7. Resultados logrados a la fecha:

El proceso de Planificación ha consolidado la restructuración institucional y operativa del CCIRR a la fecha. Tanto en el nuevo diseño de la gerencia, los planes de gestión operativa, los programas de los ejes estratégicos de la entidad.

Pueden verse en la actualidad los resultados del proceso de planificación participativa institucional visitando el sitio web de la entidad o en su revista. Además aparecen en la agenda mediática de la ciudad y la región los temas que se abordan. Han sido visitados por gobernadores de provincias, funcionarios nacionales, internacionales y la actividad de sus dirigentes es muy intensa en los temas públicos.

8. Participación personal en el caso:

Mi participación en el proceso fue desde el inicio de la movida dirigencial del grupo que se movilizo previamente planteando la necesidad de generar cambios en la entidad. Fruto de este primer proceso fui invitado por Juan Carlos Basso, Diego Turco, Ruben Acastello, Osvaldo Audagna, Fernando Giuliani, Fernando Pongolini, entre otros tanto amigos y empresarios. Mi rol fue aportar metodología para ordenar las ideas, plantear esquemas que nos ayuden a explicitar las propuestas. Luego ya instalada en el seno de la nueva comisión directiva la decisión de avanzar con un Plan Estratégico, se acepto mi coordinación técnica, que ofrecí sin cobrar honorarios ya que sentía que era un aporte a la institución, en especial hacia la Fundación para el Desarrollo Regional, de la que fui fundador y secretario hasta hacia muy poco tiempo.

Esta función de asesor técnico y coordinador de la primer etapa me permitió desarrollar una singular experiencia en un ámbito no estatal y sin fines de lucro, de naturaleza gremial empresaria y con una muy buena participación de empresarios directivos y del personal de la entidad.

9. Aprendizajes:

Ha sido una de las experiencias más intensa de transformación institucional en la que me ha tocado participar , iniciada desde un movimiento de integrantes que no encontraban las formas desde los espacios internos de la institución y comenzando a generar un espacio afuera de la misma, con un ámbito que se autodenomino la Jabonería emulando la histórica jabonería de Vieytes que relata la gesta de mayo.

Aquí el contenido conceptual de los cambios se potencio con una decisión concreta de un grupo de dirigentes motivados, a lo que se le sumo metodología de trabajo en equipo, planeamiento estratégico y re ingeniería institucional. Estos elementos unidos en un proceso oportuno genero una transformación institucional muy veloz, muy enfocada, con ingreso de nuevos funcionarios, readecuación de estructuras, definición de políticas de actuación, esquemas eficientes de comunicación y una presencia inédita en los temas empresariales regionales. Los nuevos conceptos de región, responsabilidad social empresaria, desarrollo local, servicio y gestión se materializaron en agendas y programas institucionales.

10. Referencias para ampliar información:

Ver pagina web del Centro Comercial e Industrial de Rafaela y la Región.

PLAN ESTRATÉGICO DE RECONQUISTA 2005-2015

1. Síntesis de la experiencia: Plan Estratégico para Reconquista 2015La municipalidad de Reconquista convocó a las instituciones y comunidad de Reconquista a llevar adelante el Plan Estratégico participativo durante el año 2005, en la gestión del intendente Ing. Hugo Morzan. Este proceso fue desarrollado con la participación nutrida de vecinos y dirigentes de la mayoría de las instituciones y

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fuerzas vivas de la ciudad. En el año 2007 , en una nueva gestión de gobierno, esta vez de signo opuesto al anterior, el Ing Jacinto Speranza le dio continuidad al PER y potencio sus alcances poniendo en marcha un programa de Presupuesto Participativo. Esto marca un hecho saliente de continuidad de políticas de estado en los municipios aún con cambio de signos políticos y marca la madurez política de la dirigencia de Reconquista.
2. Ubicación: Reconquista está ubicado en el norte de la Provincia de Santa Fe

3. Fechas de referencias:
Inicio del Proceso de Planificación en marzo de 2005. Hacia inicios del 2006 comienzan a ponerse en práctica algunos de los programas y proyectos. En el año 2007 se produce la transición de las gestiones. En el 2008 se desarrollan acciones vinculadas a dotar a la ciudad de un presupuesto participativo y darle mayor masividad a las herramientas participativas.
4. Actores principales:
Municipalidad de Reconquista, Concejo Municipal, Entidades sociales, empresariales, colegios de arquitectos y de otras profesiones, establecimientos educativos, organizaciones de base social, vecinalitas, etc.
5. Otros participantes:
Dirigentes sociales, educadores, ciudadanos en general.
6. Objetivos y resultados esperados:
El objetivo principal del proceso se resume en dotar la comunidad de un espacio de participación sobre los temas estratégicos de la ciudad, donde a partir del dialogo articulado, metodológico y con el aporte de un diagnóstico territorial, se puedan trazar los ejes de desarrollo futuro, estableciendo los acuerdos básicos sobre los que se desenvuelvan las políticas públicas de los próximos 10 años.
Entre los principales resultados esperados se pueden citar:
• Lograr conformar y consolidar una metodología de acuerdos ciudadanos de largo plazo configurando una visión futura de la ciudad.
• Establecer los valores a sustentar desde las políticas públicas y las acciones publico privada de cara al futuro , en particular sobre los temas centrales : educación , medio ambiente, salud, estructura social y desarrollo económico.
• Contar con un conjunto integral de proyectos y programas consensuados que estructuren el desarrollo de Reconquista del 2015.
• Contar con dirigentes comprometidos con practicas participativas, y con ciudadanos involucrados en procesos publico privados y con marcos de confianza ciudadana en el gobierno municipal.
7. Resultados logrados a la fecha:
Teniendo en cuenta aspectos preexistentes en la sociedad de Reconquista, marcada por fuertes conflictos políticos y problemáticas sociales complejas, el poner en marcha un plan estratégico significaba un desafío elevado. Los antecedentes de un plan intentado en años anteriores por la gestión justicialista del Intendente Ocampo no resultaban un buen indicio, aunque este había sido un intento regional que no pudo superar las etapas de talleres.
El proceso fue conducido desde un área casi dedicada a pleno a este objetivo por le Cdor Marcelo Almirón y un equipo de agentes municipales que se dedicaron con mucho empeño a sensibilizar a los dirigentes y ciudadanos a participar de las actividades. Se desarrolló una etapa de sensibilización con charlas diversas sobre temas afines: desarrollo económico, educación, salud, ciudadanía, etc. Se invitó a un conjunto de entidades a participar desde el inicio en el proceso integrando el equipo técnico, que resultaba mixto o publico privado, con técnicos municipales y profesionales y representantes de entidades civiles. El marco normativo establecido por ordenanza del Concejo Municipal, definió la creación de un Comité Ejecutivo y de una mesa de coordinación con 10 miembros representantes de las instituciones. El proceso resulto sumamente rico y con amplia participación. Con entusiasmo se trabajo en una serie de talleres de capacitación del equipo técnico, quienes colaboraron en la elaboración de los diagnósticos sectoriales y de los talleres de problemas y recursos.

8. Participación personal en el caso:
Fui invitado a colaborar en el PER por iniciativa del Intendente Hugo Morzan y del Secretario de Planificación y Gestión, Marcelo Almirón, quienes conocían lo realizado en el Plan Estratégico de Rafaela y en otras localidades. Desde la primer etapa trabajamos en el diseño de una Hoja de ruta, estableciendo plazos y métodos a utilizar. Entre las principales actividades pude coordinar las acciones de capacitación del Equipo Técnico para llevar adelante el diagnóstico, y los talleres participativos posteriores que permitieron darle contenido al PER.
En la actual gestión del Intendente Speranza, quien fue parte del entonces Equipo Técnico, fui oportunamente convocado, junto a Luis Larpín (compañero de ruta en el PER Rafaela) para asesorar los pasos siguientes previos al actual proceso de Presupuesto Participativo. En la actualidad mantengo una relación de consultas sobre elaboración de proyectos afines, entre los cuales sobresale el de Desarrollo de la Región NESOC, en conjunto con los municipios de Avellaneda y de Goya y Lavalle( Corrientes)
9. Aprendizajes:
El principal elemento que surge del Plan Estratégico de Reconquista fue su fuerte participación institucional y el compromiso de los mismos en la formulación y en su sostenimiento en el tiempo. Esta fortaleza explica un hecho poco común en nuestro país, aunque muy saludable, que resulta ser continuado por un gobierno del signo opuesto al que lo formuló. Este hecho ha significado avanzar en el PER con otras herramientas participativas mejorando la confianza de la gente en estos procesos y con ello mejorando la gobernabilidad de la ciudad.
Fue una experiencia rica institucionalmente ya que hubo alta participación y la mesa de conducción tuvo que limitar sus miembros aplicando reglas democráticas de elección de representantes a la mesa ejecutiva. Los talleres fueron muy activos, aplicando mapas de problemas y no se utilizo el clásico FODA. Esto resulto innovador y permitió avanzar con problemas y recursos por temática, visiones sectoriales y generales y finalmente elaboración de estrategias.
Otro elemento interesante fue promover un equipo técnico mixto, conformado por algunos funcionarios municipales y personas de diversas profesiones aportadas por las instituciones participantes. Esto permitió un buena sinergia de trabajo. Además la capacitación del equipo permito un aprendizaje compartido, y dejar capacidad instalada para gestionar el plan en el futuro. De hecho hoy día integrantes de aquel equipo son parte del actual o participan de alguna cuestión vinculada al PER.

Agenda Estratégica Cutral có - Plaza Huincul

Agenda Estratégica del ENIN – Ente Inter municipal de las ciudades de Cutral´co y Plaza Huincul – Neuquén
Fundacion Patagonia Sustentable
Años 2004 a 2007
http://www.enim.org/participativa/resena.php
La creación de la Agenda Participativa para el desarrollo de Cutral Có y Plaza Huincul surgió de un mandato social imperioso del cual la dirigencia política local se hizo eco a fines de 2004, con el objeto de direccionar los recursos existentes y mejorar la calidad de vida de los vecinos de ambas ciudades. De esta manera, los Ejecutivos y Concejos Deliberantes confieren al Ente Autárquico Intermunicipal la responsabilidad de coordinarla puesto que es la institución creada para contribuir a la reconversión productiva de la zona.
A partir de 2005, se inició la ardua tarea de reunir a diversos sectores para comenzar a diseñar objetivos, visiones de futuro, y acciones posibles. Alrededor de 600 personas participaron en más de 40 talleres y varias mesas de trabajo; con la colaboración de miembros de Fundación Patagonia Sustentable los encuentros resultaron muy beneficiosos en la construcción del futuro deseado para nuestras comunidades.La Agenda Participativa de Cutral Có y Plaza Huincul 2006 buscó consenso, participación y acciones para construir el desarrollo local con el trabajo y el compromiso de todos. Por ello, se planificaron acciones concretas que continuaron realizándose en 2007, a saber, los diferentes programas son: “Hacia una cultura del conocimiento y la acción”; Turismo; Horticultura, de formación de facilitadores y fortalecimiento de la cultura emprendedora; programa de fortalecimiento a las empresas de servicios petroleros, educativo y de ciudadanía. A diez años del aniversario de la primera y segunda pueblada que expresó “un antes y un después” en la toma de conciencia de los derechos ciudadanos, la Agenda Participativa tomó este mandato fundacional y planteó un espacio de promoción de la participación comunitaria, alentando la inclusión de nuevos actores en el sistema político y productivo.Ser participes del proceso disminuye las desigualdades en la representación social, permitiendo una mayor participación en las políticas de desarrollo local, movilizando a distintos sectores de ambas ciudades en su concreción

Presentación

La planificación estratégica es un proceso, un tiempo de análisis de la realidad local y la construcción de consensos, que involucra y compromete a actores públicos y privados mas relevantes de un territorio, un conjunto de acuerdos sobre las estrategias de los actores que tienen capacidad y recursos para incidir mediante su actuación sobre la evolución de la ciudad.
En la planificación estratégica se determinan objetivos que permitan a una ciudad elevar su calidad de vida a través de la mejora de oportunidades para todos, del fortalecimiento de la competitividad sistémica del cuidado del ambiente y de la mejora de los bienes públicos.
Las ciudades de Cutral-Có y Plaza Huincul, en virtud del convencimiento de sus ejecutivos y consejos, de la necesidad de llevar adelante un plan de desarrollo local, siendo eco de las demandas locales que su comunidad les requiere, determinan la ejecución de una agenda estratégica participativa. como una herramienta para la sustentabilidad del futuro de los ciudadanos.






Un Plan Estratégico Participativo


■ Proyectos Sectoriales, de corto a mediano plazo.
■ Estrategias Municipales, de mediano a largo plazo.
La realización de los diagnósticos y la realización de los proyectos sectoriales son discutidos y consensuados entre los ciudadanos y organizaciones de la comunidad, con la asistencia de los facilitadores. El proceso de planificación estratégica logra un alto nivel de participación ciudadana, rural y urbano, de mujeres y hombres.
Un grupo de personas responsables del plan tienen como tarea el diseñar la metodología de la planificación, dicho proceso debería tener componentes claves de planificación estratégica, los cuales son:
■ Una visión comunitaria: donde los participantes elaboran el futuro deseado para su municipio.
■ Un diagnóstico comunitario: donde los participantes identifican y priorizan las necesidades y problemas de la comunidad y hacen un análisis estratégico del mismo (FODA); y el personal del proyecto hace la investigación secundaria.
■ La planificación de programas y proyectos: donde los participantes, con la guía de los facilitadores, plantean los programas y proyectos para satisfacer las necesidades prioritarias al corto y mediano plazo (1 a 5 años) al nivel sectorial. También se diseñan las estrategias municipales que son del largo plazo (5 a 10 años) y tendrán impactos municipales.
■ Un componente de seguimiento y evaluación: donde se elaboran los mecanismos participativos para el monitoreo de implementación y el personal del proyecto identifica los indicadores para medir el éxito de proyectos y programas.
Material disponible en la web de Fundacion Patagonia sustentable
http://www.patagoniasus.org.ar/DLS.htm#Cutral%20Co%20+%20PH
Cutral Có + Plaza Huincul
Programa de formación para dirigentes públicos y comunitarios en Desarrollo local
Diagnóstico Institucional para viabilidad de un planeamiento participativo
Jornadas de sensibilización y formación sobre Desarrollo Participativo para 9 sectores de la comunidad (funcionarios, empresarios, organizaciones, periodistas)
Asistencia técnica y facilitación de talleres para la formulación de una Agenda Estratégica Participativa 2006
Asistencia técnica para la implementación de 3 proyectos de la Agenda Estratégica 2006: Desarrollo del Turismo, Escuela de Ciudadanía, Formación de recursos humanos
Asistencia técnica y facilitación de talleres para la formulación de una Agenda Estratégica Participativa 2007
CONTRAPARTE: empresarios de servicios turísticos, dirigentes y técnicos
SOCIO: Enim (Ente Autárquico Intermunicipal El Mangrullo)
FINANCIAMIENTO: propio y local

Agenda Estratégica Participativa del Partido de la Costa 2007

Agenda Estratégica 2007 del Partido de La Costa

Mayo de Año 2007El Partido de la Costa hará un Plan Estratégico basándose en la experiencia Rafaela
El Diputado Peirone fue invitado a participar del lanzamiento del Plan Estratégico del Partido de la Costa. Una vez más Rafaela fue tomada como modelo en la elaboración de canales participativos de trabajo y articulación institucional. El lunes pasado, en el salón principal del aeródromo de Santa Teresita, se realizó una reunión a modo de lanzamiento de lo que será el Plan Estratégico del Partido de La Costa.
El objetivo fue escuchar las experiencias de quienes participaron de trabajos de desarrollo regional en los Municipios de Rafaela, Bragado y Junín, equipo que en los próximos meses acompañará un proceso similar que impulsa el gobierno municipal del citado partido bonaerense.
Del encuentro participaron el Intendente Juan De Jesús y funcionarios de su gabinete, quienes oficiaron de anfitriones recibiendo al Diputado Ricardo Peirone y a miembros de su equipo de trabajo, Daniel Frana y Luis Larpín, quienes llevaron adelante –juntos a otros miembros del gabinete municipal, profesionales e integrantes sociedad civil- el Plan Estratégico para Rafaela.
Recordemos que el PER fue un instrumento de planificación que, partiendo de la realidad inmediata, y mediante la participación y el compromiso de los ciudadanos, diseñó una visión integral sobre la ciudad que se quería construir, para alcanzar los niveles de calidad de vida deseados.
El Intendente De Jesús resaltó que esta reunión se realizó “de cara a lo que venimos planteando que es encontrar algún modelo, alguna metodología que nos acerque lo más rápidamente posible al futuro que todos anhelamos. De ahí surgió una serie de encuentros con los empresarios con la idea de poder elaborar un plan estratégico, donde unifiquemos las propuestas y las inquietudes que surgen de la comunidad”.
El ex intendente de Rafaela, Ricardo Peirone aseguró que “para que la tarea sea eficaz debe haber un liderazgo compartido y deben estructurarse equipos de trabajo. Rafaela no fue ni es el país de las maravillas. Dentro de un país donde hay dificultades, no somos una excepción, lo que sí existe es una tradición de trabajo que se construye entre todos”.
Además señaló, “no es que todos los rafaelinos pensemos que haya que ser partícipes de un proceso de construcción colectiva, ni que todos estemos imbuidos en el espíritu de cooperación entre lo público y lo privado. Pero tenemos que reconocer que existen bases muy sólidas, que vienen por una tradición histórica”.
A su turno, Daniel Frana explicó que es “parte de un equipo que va a venir a trabajar, no a hacer el plan, no a decirles lo que hay que hacer, sino a tratar de hacer buenas preguntas, tratar de ser facilitadores de un proceso que necesariamente tiene que ser construido por la misma comunidad”.
El público estuvo conformado por representantes del sector empresarial, inmobiliario, y dirigentes institucionales, que en la instancia final del encuentro tuvieron la oportunidad de realizar preguntas, hacer sugerencias y plantear inquietudes que fueron respondidas por los disertantes.

V Cumbre Hemisférica de Alcaldes: Juan Pablo de Jesús disertó en el panel sobre Buenas Prácticas - Setiembre de 2009
Juan Pablo de Jesús, participó de la V Cumbre Hemisférica de Alcaldes que se desarrolló en Mar del Plata y disertó en el panel de Buenas Prácticas en Participación Ciudadana. Allí destacó, entre otras cosas, que desde la gestión local se tiene la responsabilidad de poner a disposición de los vecinos, las distintas herramientas que faciliten su participación.
El jefe comunal formó parte del panel 11 sobre Buenas Prácticas en la Participación Ciudadana que se llevó adelante en la Sala 2 del Hotel Provincial de la ciudad de Mar del Plata. La mesa fue moderada por el intendente de Junín, Mario Meoni, y junto a de Jesús, expusieron la Alcaldesa de Montaverner (España), María Belén Esteve, el Alcalde de El Palomar (España), Jordi Villa, un representante de la Municipalidad de San Fernando, Alberto Esteban, y un funcionario de la Secretaría de Relaciones Parlamentarias de la Jefatura de Gabinete de la Nación.
Agenda Estratégica
Juan Pablo de Jesús se describió la implementación de la agenda estratégica en mayo de 2007, en dónde se convocó a dirigentes, vecinos, instituciones y funcionarios locales para discutir los objetivos a mediano y largo plazo, descubrir las problemáticas del distrito y consensuar vías de solución. A su vez, explico que dicha agenda servirá de base para el Plan Estratégico del Partidos de La Costa vistas al año 2016.

Plan Estratégico para Rafaela - PER

1. Síntesis de la experiencia:
El Plan Estratégico para Rafaela es un proceso de planificación participativa urbana realizada en la ciudad de Rafaela durante los años 1996 a 2003 impulsada por la Municipalidad y acompañada por el tejido institucional.
2. Ubicación:
Ciudad de Rafaela, Provincia de Santa Fe , Argentina
3. Fechas de referencias:
Iniciado el año 1996 y si bien no tuvo una fecha de finalización , en el año 2004 ya no tenia vigencia política ya que el gobierno municipal no le dio continuidad.
4. Actores principales:
Municipalidad de Rafaela, instituciones empresariales, gremiales, de profesionales, vecinales, entidades educativas y del tercer sector
5. Otros participantes:
Población en general
6. Objetivos y resultados:
Los objetivos planteados eran lograr contar con un proceso de participación explícito que diseñara el modelo de ciudad para los próximos 6 años , construyendo una visión compartida y una serie de ejes estratégicos de desarrollo local. Se baso en el modelo CIDEU , desarrollado en Barcelona, con una fuerte participación del municipio y de las instituciones más representativas.
7. Resultados logrados a la fecha:
La base de proyectos urbanísticos planificada en este Proceso fue ejecutada y completada durante los años siguientes, a pesar de la crisis del 2001 , y permitió a Rafaela contar con varias obras públicas entre las que se pueden citar: Nueva Terminal de Colectivos, Aeropuerto, relleno Sanitario, Ciclovías , Nuevo Parque de Actividades Económicas, Instituto Tecnológico ITEC Rafaela, Sistema de Atención Primaria de Salud y red centros de salud barriales. Además se desarrollaron programas comunitarios de prevención de adicciones, de formación de dirigentes y líderes sociales y se impulsaron programas de promoción empresarial para pequeños y micro empresarios.
8. Participación personal en el caso:
Participé en este proceso en diversas etapas. En su inicio fui parte del equipo Técnico que era mixto, de manera ad honoren como representante de la Diócesis de la Iglesia Católica. Luego coordine la línea de Fortalecimiento Institucional en la etapa de definición de proyectos. Desde el año 1999 participe como coordinador Técnico del Comité Ejecutivo, para finalmente ocupar la coordinación general en el año 2003.
9. Aprendizajes:
En lo personal fue la experiencia más fuerte y que me permitió formarme en estos temas. El haber ingresado desde afuera y desde abajo me permitió realizar un aprendizaje profundo y con vivencias en todos los ámbitos de la planificación participativa. Coordinar reuniones, talleres, prepara informes, diseñar eventos, trabajar con grupos y conformar equipos con profesionales de gran valía. Rescato el trabajo de Luis Larpín, Silvia Muda, Mariana Nizzo, Gabriel Gentinetta, Diego Turco, y la visión política y convicciones para llevar adelante el proceso del intendente Ricardo Peirone.
Como aprendizajes conceptuales el PER resulta un proceso clásico de planificación de los 90 en las ciudades latinoamericanas, copiando o adecuando la metodología de Barcelona. En la Argentina los casos mas salientes fueron Rosario, Córdoba, y Bahía Blanca y en particular Rafaela fue la primer ciudad de menos de 100 mil habitantes en animarse a implementar un Plan estratégico de ese tipo. Las condiciones previas al plan , favorables en cuanto existía un marco de articulación publico privado propicio, un conjunto de instituciones representativas y con participación en la agenda pública , permitieron que el plan logre rápidos consensos en sus etapas de diagnóstico y formulación , y fuertes debates y planteos en sus etapas definitorias. Los temas de infraestructura generaron un proceso algo traumático en el que se cuestionaron algunas posturas oficiales. Finalmente, y más allá de las discusiones coyunturales, se lograron consensos para llevar adelante las obras principales.
La metodología se baso en un modelo rígido de etapas, llevadas adelante por un equipo técnico mixto publico privado, con un espacio político institucional con representantes de las entidades y de los partidos políticos, del concejo municipal liderado por el mismo intendente. Existió un fuerte plan de comunicación publica y una campaña de difusión que le dio una base de sustento ciudadano, aunque no alcanzó masividad.
10. Referencias para ampliar información:
Lamentablemente no existe en la web material sobre el PER , ya que la gestión actual no dispone del mismo en la web oficial de Rafaela. Pueden consultarse algunas páginas de organismos académicos o vinculados la tema como CIDEU o Mercociudades, tec
Hoy el municipio de Rafaela lleva adelante la Agenda Estratégica 2016 y el Presupuesto Ciudadano como herramientas de planificación y participación ciudadana.
Páginas oficiales http://www.rafaela.gov.ar/
Notas de interés para información del caso: